美国为何加税上瘾关税政策依赖症显现

7月24日，美国依据《1974年贸易法》第122条实施的10%全球进口临时关税即将到期。距离政策到期仅剩数日，美方已释放信号，新一轮关税举措蓄势待发。当地时间21日，美国贸易代表贾米森·格里尔在媒体采访中透露，美国联邦政府很快将推出新关税政策，但现阶段无法公布确切落地时间；相关方案正式宣布前，还需完成向国会及各利益相关方通报流程。市场普遍预期，美方或将启用301条款推出新版关税，实现政策接续。

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美国为何加税上瘾

这套即将到期的10%全球进口关税由特朗普政府于今年2月20日公布，适用于所有国家和地区，法定有效期150天。政策到期后，美方打算更换法律工具继续维持关税壁垒，被视作关税政策进入3.0阶段，呈现出持续加码态势。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密认为，当前美国政府已经对关税形成政策依赖。特朗普第二任期面临突出的财政收支压力，财政持续入不敷出。一方面政府推行所得税、企业所得税减税政策；另一方面国防开支、债务利息支出不断攀升，亟需拓展税源，关税成为操作简便、见效快的增收手段。过去一段时间，关税持续为美国带来财政收入，同时美国本土产业也认为关税为其发展创造了缓冲空间。因此无论是美国政府还是部分本土企业，都倾向于维持关税保护，即便原有措施到期，也希望更换名目延续加征。

长期以来，301条款一直遭到国际社会广泛批评。自1995年美国加入世贸组织以来，欧盟等多个经济体多次质疑该条款的合法性吞没形态，认定其属于典型单边主义措施。美国入世时曾承诺通过WTO争端解决机制处理贸易分歧，而非单边采取限制行动。持续动用301条款，本质上是美国贸易霸权、单边主义与保护主义的集中体现，相关行动无视国际法约束，严重冲击多边经贸规则体系，最终必将产生反噬效应。